...называется tax treaty - соглашение об избежании двойного налогообложение
ежели скажем этот "доброволец" которому начислили скажем сумму в 10000 зеленых тугриков, из страны мумба-тумба в которой налог на з.плату меньше чем в Штатах (ежели вообще есть :), то он побежит и заявит в финансовом депатменте, что будет платить по налоговому законодательству своей страны и с него налогов высчитывать не будут в ЮС, а высчитают в той стране
таким образом он получит скажем 9999 тугриков, то есть больше чем скажем 8000 - ЮС джи ай