>Все правильно я читал - конституция на первом месте - потом федеральные законы - а только потом уставы.
Ну тогда картина должна выстроится правильно. Закон велит действовать согласно уставу, объявляя устав обязательным к исполнению. Нюансы несения службы конкретизируются уставом. Действия противроречущие любым другим законам или подлежащие преследованию по закону овешенное при исполнени служебных обязанностей, а значит и в рамках уставных требований, преследоваться не будут.
Пример часового уж у всех в зубах навяз, я полагаю.