Потому что не доносят. А если и доносят то не проявляют настойчивости.(+)
>ХА! Самое главное, что доносительство неэффективно.
Subj.
Чтобы оно стало эффективно нужно чтобы население на постоянной основе занималось доносительством. Сначала реакции не будет, но все равно нужно доносить. Не принимают заявлений - катать жалобы в вышестоящии инстанции. С высокой степенью вероятности реакции не будет. Но все равно нужно этим продолжать заниматься. Со временем ситуация изменится. Если ничего не делать - ситуация не изменится никогда. Любые действия власти в этом направлении бесполезны.