Он имел ввиду политику России
по отношению к Украине.
Нечто вроде раздела в геополитической доктрине: "Глава №... Украина".
Думается, что документа как такового нет.
Но наличие внятной позиции можно было бы выявить по результатам, шагам РОссии по отношению к Украине, некой кампании в прессе, на ТВ, обладающей четкой направленностью.
Сейчас есть невнятная выжидательная позиция и редкие всплески Леонтьева ( рупора официальной пропаганды. Кстати, на своём месте он хорош)
Не считать же политикой выжидание: когда они друг друг лбы перебьют.