re: наводящий вопрос
Чтобы выполнять инструкции и предписания вышестоящих инстанций разумеется. Он для этого всегда нужен будет.
А вот возможности распоряжаться самому (ведомственность и местничество) могли довольно сильно пострадать если система управления становилась прозрачной для госплана и вобще для всех заинтересованых (из других ведомств и других местностей). Ну и, ясное дело, довольно много мелкой сошки осталось бы без бюрократической работы.
